12.03.2026 состоялось заседание комитета Омского городского Совета по социальным вопросам, на котором с докладом о результатах проведенных в 4 квартале 2025 года КСП г. Омска контрольных и экспертно-аналитических мероприятий выступил Председатель КСП г. Омска Клюхин Александр Владимирович. Он представил депутатам информацию проведенном КСП г. Омска Омска в 4 квартале 2025 года контрольном мероприятии «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных в рамках отдельных мероприятий муниципальной программы города Омска «Развитие культуры» в бюджетном учреждении культуры города Омска «Омские муниципальные библиотеки», по результатам которого выявлены нарушения и недостатки, касающиеся оплаты труда работников, формирования отчетов по выполнению муниципального задания и использованию субсидий на иные цели, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В целях принятия мер по устранению причин и условий возникновения нарушений и недостатков, недопущению их в дальнейшем директору бюджетного учреждения культуры города Омска «Омские муниципальные библиотеки» направлено представление КСП города Омска.
Подробно в своем докладе Председатель КСП г. Омска проинформировал депутатов о проведенном КСП г. Омска контрольном мероприятии «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на обустройство пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации в рамках муниципальной программы города Омска «Развитие дорожного хозяйства и транспортной системы» за 2024 год в отношении департамента городского хозяйства Администрации города Омска и бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20.02.2015 департамент городского хозяйства совместно с департаментом транспорта Администрации города Омска разработали план улучшения дорожных условий возле школ, включающий список адресов и необходимые элементы обустройства пешеходных переходов. В 2024 году БУ УДХБ за счет средств полученной субсидии (финансирование было предоставлено Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также из средств местного бюджета) были заключены контракты с двумя подрядными организациями, которые установили проекционные устройства на 200 пешеходных переходах вблизи 134 школ, где было смонтировано 953 секций ограждений и нанесено 4 734 кв. м дорожной разметки, общей стоимостью 163,6 млн. рублей.
В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены недостатки приемки БУ УДХБ работ по обустройству пешеходных переходов.
1) В частности, горизонтальной разметки нанесено на 280,64 м² меньше площади, предусмотренной контрактом. Это привело к неправомерному использованию субсидий на 767,0 тыс. руб. потраченной на оплату невыполненных работ.
Данные средства в полном объеме возвращены в бюджет в декабре 2025 года. Должностное лицо привлечено к административной ответственности за неправомерное использование бюджетных средств.
2) Приняты работы, не соответствующие условиям контрактов, а именно: толщина оцинкованного покрытия ограждения выполнена в меньшем размере, чем предусмотрено контрактами.
В связи с чем, КСП г. Омска указано БУ УДХБ на необходимость применения мер ответственности за неисполнение условий контрактов к подрядным организациям;
3) В нарушение требований ГОСТ нанесена дорожная разметка на автомобильной дороге по ул. 5-я Новая, без включения ее в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге.
4) В ходе проверки состояния технических устройств комплекса «пешеходный переход», установлено, что автоматическая система очистки стекла проектора, входящая в комплект оборудования, не использовалась при техническом обслуживании.
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия были выявлены следующие проблемы организации содержания за пешеходными переходами и учета муниципальной собственности:
1) На 23 участках улично-дорожной сети в рамках гарантийных обязательств разметка не обновлена. БУ УДХБ в адрес подрядных организаций направлены претензии о неисполнении гарантийных обязательств.
2) В июне 2025 года на пешеходном переходе возле школы № 8 (ул. Белозерова, 5) произошел прорыв теплотрассы. Несмотря на устранение аварии, на месте перехода отсутствует необходимая инфраструктура безопасности, демонтированы опора, оборудование проекционного пешеходного перехода и секция ограждения.
3) Проверкой видимости знаков и светофоров, установлены нарушения ГОСТ:
– 28 дорожных знаков и 3 светофора практически не видно на участках улично-дорожной сети из-за закрывающей их листвы деревьев;
– 10 дорожных знаков имеют дефекты лицевой поверхности, что затрудняет их распознавание водителями.
Данные нарушения были оперативно устранены БУ УДХБ в период проведения контрольного мероприятия.
4) В ходе проверки бухгалтерского учета БУ УДХБ установлено нарушение сроков принятия к учету созданных проекционных пешеходных переходов, что привело к искажению показателей отчетности по забалансовым счетам по состоянию на 01.01.2025 в сумме 163,3 млн. руб.
5) По состоянию на 01.02.2026 затраты, понесенные БУ УДХБ на создание проекционных пешеходных переходов не были приняты департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в состав муниципальной казны. Направленные обращения БУ УДХБ остались без рассмотрения. Только после обращения КСП г. Омска в феврале 2026 года департамент имущественных отношений Администрации города Омска начал работу по включению указанных объектов в муниципальную собственность и, согласно информации департамента имущественных отношений Администрации города Омска, на сегодняшний день указанное имущество включено в состав муниципальной казны.
Важно отметить, что проблема передачи созданных элементов обустройства дорог в Реестр муниципального имущества не является новой. Ранее проверки КСП г. Омска выявляли аналогичные нарушения в предыдущие годы. Что говорит, о не достаточном взаимодействии между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и БУ УДХБ.
По результатам контрольного мероприятия КСП г. Омска предложено:
1) Провести мероприятия по установке дорожных знаков, ограждений и устройств искусственных неровностей на пешеходных переходах, расположенных на участках дорог вблизи образовательных учреждений, в соответствии с требованиями ГОСТ.
2) Дооснастить проекционные пешеходные переходы необходимым техническим оборудованием для подключения к государственной информационной системе «Безопасный город».
3) Для контроля качества работ и материалов, а также для своевременного предъявления гарантийных претензий подрядчикам, рассмотреть возможность приобретения БУ УДХБ специализированных приборов:
- для обеспечения мониторинга состояния дорожной разметки на автомобильных дорогах и определения процента износа площади дорожной разметки;
- для контроля качества оцинкованного покрытия используемых при установки дорожных ограждений.
4) Рассмотреть возможность включения в муниципальное задание БУ УДХБ на 2026 год работ по асфальтированию автомобильной дороги по ул. 5-я Новая.
5) Обеспечить применение системы очистки стекла проектора при проведении технического обслуживания комплексов оборудования на пешеходных переходах.
6) Рассмотреть возможность сокращения расходов бюджета города Омска на привлечение услуг сторонних организаций путем передачи функций технического обслуживания проекционных пешеходных переходов непосредственно БУ УДХБ.
На заседании комитета также рассмотрены следующие вопросы:
1) О проекте Постановления Омского городского Совета «О присвоении звания «Меценат года – 2025»;
2) О проекте Постановления Омского городского Совета «Об установке мемориальной доски Е.В. Макарову»;
3) О проекте Постановления Омского городского Совета «Об установке памятника В.С. Высоцкому в Центральном административном округе города Омска»;
4) Об информации Администрации города Омска о мерах, принимаемых бюджетными учреждениями дополнительного образования в сфере культуры, спорта и образования, в целях увеличения дополнительных внебюджетных доходов;
5) Об информации Администрации города Омска об итогах зимнего спортивного сезона 2025 – 2026 года (занятость молодежи, работа спортивных сооружений, хоккейных коробок, проведенные спортивные мероприятия в разрезе административных округов города Омска);
6) О награждении Почетной грамотой Омского городского Совета.
Подробно в своем докладе Председатель КСП г. Омска проинформировал депутатов о проведенном КСП г. Омска контрольном мероприятии «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на обустройство пешеходных переходов вблизи школ и других учебных заведений в соответствии с требованиями национальных стандартов Российской Федерации в рамках муниципальной программы города Омска «Развитие дорожного хозяйства и транспортной системы» за 2024 год в отношении департамента городского хозяйства Администрации города Омска и бюджетного учреждения города Омска «Управление дорожного хозяйства и благоустройства».
Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 20.02.2015 департамент городского хозяйства совместно с департаментом транспорта Администрации города Омска разработали план улучшения дорожных условий возле школ, включающий список адресов и необходимые элементы обустройства пешеходных переходов. В 2024 году БУ УДХБ за счет средств полученной субсидии (финансирование было предоставлено Министерством транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также из средств местного бюджета) были заключены контракты с двумя подрядными организациями, которые установили проекционные устройства на 200 пешеходных переходах вблизи 134 школ, где было смонтировано 953 секций ограждений и нанесено 4 734 кв. м дорожной разметки, общей стоимостью 163,6 млн. рублей.
В ходе проведения контрольного мероприятия были выявлены недостатки приемки БУ УДХБ работ по обустройству пешеходных переходов.
1) В частности, горизонтальной разметки нанесено на 280,64 м² меньше площади, предусмотренной контрактом. Это привело к неправомерному использованию субсидий на 767,0 тыс. руб. потраченной на оплату невыполненных работ.
Данные средства в полном объеме возвращены в бюджет в декабре 2025 года. Должностное лицо привлечено к административной ответственности за неправомерное использование бюджетных средств.
2) Приняты работы, не соответствующие условиям контрактов, а именно: толщина оцинкованного покрытия ограждения выполнена в меньшем размере, чем предусмотрено контрактами.
В связи с чем, КСП г. Омска указано БУ УДХБ на необходимость применения мер ответственности за неисполнение условий контрактов к подрядным организациям;
3) В нарушение требований ГОСТ нанесена дорожная разметка на автомобильной дороге по ул. 5-я Новая, без включения ее в проект организации дорожного движения на автомобильной дороге.
4) В ходе проверки состояния технических устройств комплекса «пешеходный переход», установлено, что автоматическая система очистки стекла проектора, входящая в комплект оборудования, не использовалась при техническом обслуживании.
Кроме того, в ходе контрольного мероприятия были выявлены следующие проблемы организации содержания за пешеходными переходами и учета муниципальной собственности:
1) На 23 участках улично-дорожной сети в рамках гарантийных обязательств разметка не обновлена. БУ УДХБ в адрес подрядных организаций направлены претензии о неисполнении гарантийных обязательств.
2) В июне 2025 года на пешеходном переходе возле школы № 8 (ул. Белозерова, 5) произошел прорыв теплотрассы. Несмотря на устранение аварии, на месте перехода отсутствует необходимая инфраструктура безопасности, демонтированы опора, оборудование проекционного пешеходного перехода и секция ограждения.
3) Проверкой видимости знаков и светофоров, установлены нарушения ГОСТ:
– 28 дорожных знаков и 3 светофора практически не видно на участках улично-дорожной сети из-за закрывающей их листвы деревьев;
– 10 дорожных знаков имеют дефекты лицевой поверхности, что затрудняет их распознавание водителями.
Данные нарушения были оперативно устранены БУ УДХБ в период проведения контрольного мероприятия.
4) В ходе проверки бухгалтерского учета БУ УДХБ установлено нарушение сроков принятия к учету созданных проекционных пешеходных переходов, что привело к искажению показателей отчетности по забалансовым счетам по состоянию на 01.01.2025 в сумме 163,3 млн. руб.
5) По состоянию на 01.02.2026 затраты, понесенные БУ УДХБ на создание проекционных пешеходных переходов не были приняты департаментом имущественных отношений Администрации города Омска в состав муниципальной казны. Направленные обращения БУ УДХБ остались без рассмотрения. Только после обращения КСП г. Омска в феврале 2026 года департамент имущественных отношений Администрации города Омска начал работу по включению указанных объектов в муниципальную собственность и, согласно информации департамента имущественных отношений Администрации города Омска, на сегодняшний день указанное имущество включено в состав муниципальной казны.
Важно отметить, что проблема передачи созданных элементов обустройства дорог в Реестр муниципального имущества не является новой. Ранее проверки КСП г. Омска выявляли аналогичные нарушения в предыдущие годы. Что говорит, о не достаточном взаимодействии между департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и БУ УДХБ.
По результатам контрольного мероприятия КСП г. Омска предложено:
1) Провести мероприятия по установке дорожных знаков, ограждений и устройств искусственных неровностей на пешеходных переходах, расположенных на участках дорог вблизи образовательных учреждений, в соответствии с требованиями ГОСТ.
2) Дооснастить проекционные пешеходные переходы необходимым техническим оборудованием для подключения к государственной информационной системе «Безопасный город».
3) Для контроля качества работ и материалов, а также для своевременного предъявления гарантийных претензий подрядчикам, рассмотреть возможность приобретения БУ УДХБ специализированных приборов:
- для обеспечения мониторинга состояния дорожной разметки на автомобильных дорогах и определения процента износа площади дорожной разметки;
- для контроля качества оцинкованного покрытия используемых при установки дорожных ограждений.
4) Рассмотреть возможность включения в муниципальное задание БУ УДХБ на 2026 год работ по асфальтированию автомобильной дороги по ул. 5-я Новая.
5) Обеспечить применение системы очистки стекла проектора при проведении технического обслуживания комплексов оборудования на пешеходных переходах.
6) Рассмотреть возможность сокращения расходов бюджета города Омска на привлечение услуг сторонних организаций путем передачи функций технического обслуживания проекционных пешеходных переходов непосредственно БУ УДХБ.
На заседании комитета также рассмотрены следующие вопросы:
1) О проекте Постановления Омского городского Совета «О присвоении звания «Меценат года – 2025»;
2) О проекте Постановления Омского городского Совета «Об установке мемориальной доски Е.В. Макарову»;
3) О проекте Постановления Омского городского Совета «Об установке памятника В.С. Высоцкому в Центральном административном округе города Омска»;
4) Об информации Администрации города Омска о мерах, принимаемых бюджетными учреждениями дополнительного образования в сфере культуры, спорта и образования, в целях увеличения дополнительных внебюджетных доходов;
5) Об информации Администрации города Омска об итогах зимнего спортивного сезона 2025 – 2026 года (занятость молодежи, работа спортивных сооружений, хоккейных коробок, проведенные спортивные мероприятия в разрезе административных округов города Омска);
6) О награждении Почетной грамотой Омского городского Совета.
