15.01.2026 состоялось заседание комитета Омского городского Совета по социальным вопросам, на котором с докладом выступил Председатель КСП г. Омска Клюхин Александр Владимирович. Председатель КСП г. Омска познакомил депутатов Омского городского Совета с информацией Контрольно-счетной палаты города Омска о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 3 квартале 2025 года.
В частности, КСП г. Омска в 3 квартале 2025 года проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год» в бюджетном учреждении культуры города Омска «Городской драматический театр им. Л.И. Ермолаевой», по результатам которого выявлены нарушения и недостатки, касающиеся расходования средств от приносящей доход деятельности, оплаты труда работников, использования движимого и недвижимого имущества, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В отчете бюджетного учреждения о выполнении муниципального задания отмечены замечания в части достоверности отражения отдельных показателей (так, количество зрителей, посетивших стационарные спектакли, завышено на 2 826 человек, количество зрителей, посетивших выездные спектакли, занижено на 3 121 человек).
Также КСП г. Омска были высказаны отдельные замечания по оплате труда, так, в учреждении осуществлялись премиальные выплаты по итогам работы за месяц до окончания указанного календарного месяца, а также за выполнение особо важных и срочных работ без указания фактически выполненных видов и объемов особо важных и срочных работ.
Кроме того, КСП г. Омска установлено, что в течение 2024 года учреждением цены на одни и те же спектакли репертуара формировались по- разному, так, на выездные спектакли цена формировалась со снижением от 2 до 10 раз относительно аналогичных спектаклей в театре.
При этом, обоснования снижения цены на выездные спектакли учреждением не предоставлено.
В результате снижения тарифа на билеты недополучены доходы на сумму 453 тыс. руб.
Также в ходе контрольного мероприятия КСП г. Омска установила, что реализация билетов осуществлялась учреждением через распространителей билетов с уплатой им денежного вознаграждения. При этом основная доля реализованных распространителями билетов приходится на средние общеобразовательные школы г. Омска. В целях снижения расходов учреждению было предложено рассмотреть возможность сотрудничества с образовательными учреждениями города путем организации межведомственного взаимодействия департамента культуры и департамента образования Администрации города Омска.
Кроме того, в целях установления дополнительных возможностей по приобретению билетов посетителями театра и снижения расходов на реализацию электронных билетов учреждению предложено проработать вопрос о возможности реализации электронных билетов непосредственно через сайт учреждения.
В целях принятия мер по устранению причин и условий возникновения нарушений и недостатков, недопущению их в дальнейшем директору бюджетного учреждения культуры города Омска «Городской драматический театр им. Л.И. Ермолаевой» направлено представление КСП г. Омска.
По итогам рассмотрения представления КСП г. Омска учреждением приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений и недопущению их в дальнейшем:
1) разработано и принято Положение об оплате труда работников учреждения, в котором учтены замечания КСП г. Омска, премирование работников осуществляется в соответствии с законодательством;
2) департаментом культуры Администрации города Омска и департаментом образования Администрации города Омска разработан совместный проект «Театральные уроки», в рамках которого планируется осуществлять эффективное взаимодействие образовательных учреждений города Омска и муниципальных театров;
3) усилен контроль за организацией и осуществлением бухгалтерского учета учреждением.
Также в своем докладе Председатель КСП г. Омска проинформировал депутатов Омского городского Совета о том, что в 3 квартале 2025 года КСП г. Омска завершено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ организации питания обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях города Омска» в департаменте образования Администрации города Омска с учетом результатов контрольных мероприятий, проведенных в отношении бюджетных общеобразовательных учреждений города Омска: «Средняя общеобразовательная школа № 36», «Средняя общеобразовательная школа № 42», «Средняя общеобразовательная школа № 127», «Средняя общеобразовательная школа № 138».
По результатам контрольных и экспертно-аналитического мероприятий отмечены следующие основные нарушения и недостатки:
1) отсутствие комплексности и системности при отражении вопросов организации питания в муниципальной программы «Развитие образования»;
2) постановлением Администрации города Омска № 650-п предусмотрены излишние условия выплаты компенсации ученикам с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся на дому;
3) несоблюдение порядка предоставления субсидий на иные цели;
4) наиболее острыми проблемами, выявленными в ходе проведения КСП г. Омска мероприятий, являются:
- привлечение соисполнителей к организации питания в начальных классах, что осуществляется со снижением цены услуги, определённой по итогам конкурсов в среднем на 6 % и без предъявления к соисполнителям требований, касающихся оказания услуг общественного питания, выставляемых к участникам на торгах, что по мнению КСП г. Омска создает риски снижения качества оказываемых услуг;
- недостаточная обеспеченность школьных столовых работниками пищеблоков (в нарушение условий контрактов на организацию питания начальных классов исполнителями не обеспечено минимальное количество работников, задействованных на пищеблоке согласно санитарным нормам (СанПиН). Так, фактически в школьных столовых работали – 491 человек из необходимых 866, т.е. 56,7 % от установленного норматива);
5) в ходе проведения мероприятий КСП г. Омска были выявлены следующие нарушения:
- занижение массы отдельных блюд от рекомендованных норм СанПиН;
- применение продуктов, не соответствующих требованиям, например, йогурт и продукт йогуртовый с недостаточным содержанием белков и жиров при значительном превышении углеводов;
- заключение договоров на условиях, не соответствующих объявленным на торгах и предложенных победителями;
- несоблюдение установленных сроков при приемке и оплате оказанных услуг, направлении сведений в ЕИС и другие;
- нарушение порядка ведения бухгалтерского учета принимаемых и принятых обязательств и отражения их в бухгалтерской отчетности.
Наибольший резонанс и активное обсуждение на заседании комитета вызвал вопрос недостаточной укомплектованности кадрами школьных пищеблоков. Решить эту проблему быстро, к сожалению, не представляется возможным – кадровый дефицит в настоящее время общая проблема большинства регионов нашей страны. Тем не менее, благодаря повышению интенсивности работы имеющихся сотрудников удается обеспечивать бесперебойную работу по обеспечению обучающихся горячим питанием.
3 должностным лицам общеобразовательных учреждений за совершение административных правонарушений при заключении и исполнении контрактов на оказание услуг по организации питания обучающихся объявлено замечание и вынесены предупреждения.
Департаментом образования разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений, прорабатываются вопросы снижения недостатков в организации питания, которые в настоящее время находятся на контроле КСП г. Омска.
На заседании комитета также рассмотрены следующие вопросы:
1) Об информации Администрации города Омска о совместных мероприятиях школ города Омска с ВУЗами и учреждениями среднего профессионального образования по вопросам профориентационной деятельности в разрезе школ города Омска в 2025 году и планах на 2026 год;
2) Об отчете Молодежного общественного Совета при Омском городском Совете о проделанной работе в 2025 году и планах на 2026 год.
В частности, КСП г. Омска в 3 квартале 2025 года проведено контрольное мероприятие «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности за 2024 год» в бюджетном учреждении культуры города Омска «Городской драматический театр им. Л.И. Ермолаевой», по результатам которого выявлены нарушения и недостатки, касающиеся расходования средств от приносящей доход деятельности, оплаты труда работников, использования движимого и недвижимого имущества, а также Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
В отчете бюджетного учреждения о выполнении муниципального задания отмечены замечания в части достоверности отражения отдельных показателей (так, количество зрителей, посетивших стационарные спектакли, завышено на 2 826 человек, количество зрителей, посетивших выездные спектакли, занижено на 3 121 человек).
Также КСП г. Омска были высказаны отдельные замечания по оплате труда, так, в учреждении осуществлялись премиальные выплаты по итогам работы за месяц до окончания указанного календарного месяца, а также за выполнение особо важных и срочных работ без указания фактически выполненных видов и объемов особо важных и срочных работ.
Кроме того, КСП г. Омска установлено, что в течение 2024 года учреждением цены на одни и те же спектакли репертуара формировались по- разному, так, на выездные спектакли цена формировалась со снижением от 2 до 10 раз относительно аналогичных спектаклей в театре.
При этом, обоснования снижения цены на выездные спектакли учреждением не предоставлено.
В результате снижения тарифа на билеты недополучены доходы на сумму 453 тыс. руб.
Также в ходе контрольного мероприятия КСП г. Омска установила, что реализация билетов осуществлялась учреждением через распространителей билетов с уплатой им денежного вознаграждения. При этом основная доля реализованных распространителями билетов приходится на средние общеобразовательные школы г. Омска. В целях снижения расходов учреждению было предложено рассмотреть возможность сотрудничества с образовательными учреждениями города путем организации межведомственного взаимодействия департамента культуры и департамента образования Администрации города Омска.
Кроме того, в целях установления дополнительных возможностей по приобретению билетов посетителями театра и снижения расходов на реализацию электронных билетов учреждению предложено проработать вопрос о возможности реализации электронных билетов непосредственно через сайт учреждения.
В целях принятия мер по устранению причин и условий возникновения нарушений и недостатков, недопущению их в дальнейшем директору бюджетного учреждения культуры города Омска «Городской драматический театр им. Л.И. Ермолаевой» направлено представление КСП г. Омска.
По итогам рассмотрения представления КСП г. Омска учреждением приняты следующие меры по устранению допущенных нарушений и недопущению их в дальнейшем:
1) разработано и принято Положение об оплате труда работников учреждения, в котором учтены замечания КСП г. Омска, премирование работников осуществляется в соответствии с законодательством;
2) департаментом культуры Администрации города Омска и департаментом образования Администрации города Омска разработан совместный проект «Театральные уроки», в рамках которого планируется осуществлять эффективное взаимодействие образовательных учреждений города Омска и муниципальных театров;
3) усилен контроль за организацией и осуществлением бухгалтерского учета учреждением.
Также в своем докладе Председатель КСП г. Омска проинформировал депутатов Омского городского Совета о том, что в 3 квартале 2025 года КСП г. Омска завершено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ организации питания обучающихся и воспитанников в общеобразовательных учреждениях города Омска» в департаменте образования Администрации города Омска с учетом результатов контрольных мероприятий, проведенных в отношении бюджетных общеобразовательных учреждений города Омска: «Средняя общеобразовательная школа № 36», «Средняя общеобразовательная школа № 42», «Средняя общеобразовательная школа № 127», «Средняя общеобразовательная школа № 138».
По результатам контрольных и экспертно-аналитического мероприятий отмечены следующие основные нарушения и недостатки:
1) отсутствие комплексности и системности при отражении вопросов организации питания в муниципальной программы «Развитие образования»;
2) постановлением Администрации города Омска № 650-п предусмотрены излишние условия выплаты компенсации ученикам с ограниченными возможностями здоровья, обучающимся на дому;
3) несоблюдение порядка предоставления субсидий на иные цели;
4) наиболее острыми проблемами, выявленными в ходе проведения КСП г. Омска мероприятий, являются:
- привлечение соисполнителей к организации питания в начальных классах, что осуществляется со снижением цены услуги, определённой по итогам конкурсов в среднем на 6 % и без предъявления к соисполнителям требований, касающихся оказания услуг общественного питания, выставляемых к участникам на торгах, что по мнению КСП г. Омска создает риски снижения качества оказываемых услуг;
- недостаточная обеспеченность школьных столовых работниками пищеблоков (в нарушение условий контрактов на организацию питания начальных классов исполнителями не обеспечено минимальное количество работников, задействованных на пищеблоке согласно санитарным нормам (СанПиН). Так, фактически в школьных столовых работали – 491 человек из необходимых 866, т.е. 56,7 % от установленного норматива);
5) в ходе проведения мероприятий КСП г. Омска были выявлены следующие нарушения:
- занижение массы отдельных блюд от рекомендованных норм СанПиН;
- применение продуктов, не соответствующих требованиям, например, йогурт и продукт йогуртовый с недостаточным содержанием белков и жиров при значительном превышении углеводов;
- заключение договоров на условиях, не соответствующих объявленным на торгах и предложенных победителями;
- несоблюдение установленных сроков при приемке и оплате оказанных услуг, направлении сведений в ЕИС и другие;
- нарушение порядка ведения бухгалтерского учета принимаемых и принятых обязательств и отражения их в бухгалтерской отчетности.
Наибольший резонанс и активное обсуждение на заседании комитета вызвал вопрос недостаточной укомплектованности кадрами школьных пищеблоков. Решить эту проблему быстро, к сожалению, не представляется возможным – кадровый дефицит в настоящее время общая проблема большинства регионов нашей страны. Тем не менее, благодаря повышению интенсивности работы имеющихся сотрудников удается обеспечивать бесперебойную работу по обеспечению обучающихся горячим питанием.
3 должностным лицам общеобразовательных учреждений за совершение административных правонарушений при заключении и исполнении контрактов на оказание услуг по организации питания обучающихся объявлено замечание и вынесены предупреждения.
Департаментом образования разработаны мероприятия по устранению выявленных нарушений, прорабатываются вопросы снижения недостатков в организации питания, которые в настоящее время находятся на контроле КСП г. Омска.
На заседании комитета также рассмотрены следующие вопросы:
1) Об информации Администрации города Омска о совместных мероприятиях школ города Омска с ВУЗами и учреждениями среднего профессионального образования по вопросам профориентационной деятельности в разрезе школ города Омска в 2025 году и планах на 2026 год;
2) Об отчете Молодежного общественного Совета при Омском городском Совете о проделанной работе в 2025 году и планах на 2026 год.
